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让进城落户的农民子女在老家还能有“家”
发布时间:2020-10-22 20:06

原标题:让进城落户的农人子女在老家还能有“家”

  斯传

  天然资源部经商住宅城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业乡村部、国家税务总局,近来对“十三届全国人大三次会议第3226号主张”作出答复。就该主张中说到的“关于乡村宅基地使用权挂号问题”,答复清晰:农人的宅基地使用权可以依法由乡镇户籍的子女承继并处理不动产挂号。

  在我国乡村,宅基地的所有权和使用权是别离的,宅基地的所有权归于团体,使用权归于房子所有人,乡民的宅基地使用权,依据乡民的特定身份而取得。依照传统的了解,宅基地不归于遗产,也不能被承继。只需农人子女将户籍迁到城市,老家的宅基地,连同其他全部村团体福利,通通就与他们无关了。

  因为拆迁等原因,一些村团体近年来取得了不少团体收入可以分配,子女户口早早迁往城市的那些家庭,就成了利益受损者。乡村户口的含金量变高,自身是反哺乡村的功德,但这里边潜藏的不公平相同清楚明了。此次多部委的答复清晰,农人宅基地使用权可以依法由乡镇户籍子女承继,突破了宅基地现有身份约束,是一个严重的前进。

  上述答复一起着重,“乡村宅基地使用权不能被独自承继”。“不能被独自承继”的意思是,依据房地一体准则,乡镇户籍子女在承继老家房子的一起,可以同时承继乡村宅基地使用权,但假如老家房子没了,原有宅基地使用权不可以被独自承继。应该说,有房子的宅基地和没房子的宅基地,对乡镇户籍子女来说,都是依据血缘而非乡民身份的特别承继,两者之间没有本质区别,为何没房子的宅基地的使用权就不能承继呢?

  宅基地的使用权不能被独自承继,意味着宅基地上的房子假如坍毁了,承继来的宅基地使用权就被主动收回了,这也意味着,乡镇户籍子女其实仅仅暂时承继了宅基地的使用权。从这个意义上说,乡村宅基地使用权可以被农人的乡镇户籍子女承继,这种承继权并不是非常完好的。依据现有相关法规,户口进城的乡民及其子女,关于老家的房子只能补葺而不能改建,只需户籍仍在村中的白叟逝世,乡镇户籍子女就不能回村盖房,哪怕拆了祖宅重盖也办不到证。

  由此延伸出另一个问题:对乡村土地的承揽权,农人的乡镇户籍子女能否承继?假如爸爸妈妈不在后,乡镇户籍子女就主动丧失了对自家地步的承揽权,那么乡村白叟将鲜有产业可供子女承继。相比之下,城里的房子,不管最初是爸爸妈妈免费分来的,仍是房改房贱价得来的,都可以给子女承继。城市和乡村的年轻人,起步时可以取得的爸爸妈妈支撑自身就距离较大,接着两者的承继权又呈现较大的不同,最终导致的距离就可能更大了。

  城市化大趋势下,农人子女进城落户,是前史开展的必定。在此过程中,不能让他们在宅基地使用权、土地承揽权的承继问题上支付巨大的潜在价值,不然将不利于进一步推动城市化,也不利于公民的权益保证。当爸爸妈妈不在了,老家既没有自家宅基地,也没有自家地步,老房子只能任其坍毁,没有办法改建——这些走出乡村的年轻人,在老家事实上现已没有“家”了,久而久之,不少乡村必然越发凄凉下去。

  为了让户籍进城的农人子女,在老家还能有“家”,为了让从乡村走出的年轻人,将来还能有老家可回,宅基地使用权可由农人的乡镇户籍子女承继,还应在准则规划层面愈加平衡完善。

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